Смысл очень простой - целевая отработка затраченных денег и админресурсов.
готов спорить, что все кандидаты прошли партийные процедуры по заранее распределенным квотам и местам. Если это партия "большинства", то средства на агиткампанию вложены из городского бюджета, в зависимости от уровня выборов.
Если партия оппозиционная - деньги и средства исходя из фондов и ресурсов партии.